岳人社字〔2023〕15号a2类 同意公开
对岳阳市政协
九届二
次会议第
270号提案的答复
綦小广委员：
您提出的《关于推进青年发展型城市建设的提案》已收悉。现回复如下：
您在建议提案中客观中肯分析了我市青年发展型城市建设现状和存在的问题，并就我市如何建设好青年发展型城市提出了建设性意见：一是全面践行青年发展优先理念；二是完善政策体系建设，优化城市服务供给；三是加强青年发展指数监测研究体系建设。这些意见和建议，我们深表赞同。现就提案涉及青年人才引进培养、公共就业服务体系建设、职业指导技能培训和创新创业主体培育等方面工作做法回复如下：
一、关于人才引进培养
（一）扎实开展“四海揽才”系列活动。我市连续8年举办“四海揽才”主题招聘，延揽各类人才引进各类青年人才9000余名（其中博士65名、硕士668名），为我市注入了新的活力。
（二）认真落实“岳阳人才新政”。按照市委统一部署，2021年我局联合市委人才工作领导小组办公室、制定出台了《岳阳市优势产业链规模以上民营企业新引进青年人才补贴实施办法》（岳人才办发〔2021〕16号），并先后开展了两批次青年人才补贴申报工作，共计发放青年人才补贴近600万元。2022年，我们在此前基础上，优化升级了《岳阳市新引进青年人才补贴支持办法》（岳人才办发〔2022〕4号），对企业、人才范围进行了扩大、补贴标准进行了提高，同时为了方便企业和青年人才，申报方式也由线下申报升级为了线上申报。
（三）推进高校毕业生稳定就业。开展“学成岳阳、创业岳阳”活动，制定《促进大中专院校毕业生在岳就业若干措施》，发布《致岳阳高校毕业生的一封公开信》，开展“就业服务进校园”“高校毕业生直播带岗”，联合多部门走进校园开展形势政策宣讲，首批认定18个“岳阳市大学生企业实习基地”，通过一系列的举措，我市本地高校毕业生留岳人数大幅提升，2022年已突破1.4万人，留岳率从原来的12%提高到了30%。
（四）依法依规积极配合用人单位做好人才引进工作。按照市委人才办对于博士研究生、高级职称等急需紧缺人才的认定结果，快速、高效办理“绿色通道”人才引进人事手续，助推全市人才引进工作上新台阶。
（五）继续引导和鼓励高校毕业生赴基层就业。广泛宣传高校毕业生“三支一扶”各项政策，扩大“三支一扶”政策知晓率，积极落实服务期满、考核合格“三支一扶”高校毕业生安置政策，进一步完善人才队伍结构，助力我市乡村振兴事业蓬勃发展。
（六）加快职称评审改革。去年，我们根据医疗、教育等事业单位人才职称晋升难的问题，开展了专题调研，并以市政府会议纪要的形式对相关问题进行了明确。优化了职称申报的程序和条件，为市直公立医院新增了82个高中级职称职数。联合相关部门制定出台《岳阳市基层卫生专业技术人员高级职称评审工作实施办法》，确定全市正高级和副高级职称总量分别控制在85个和550个以内，分五年实施。2022年，全市共60人通过“基卫高”专项评审获评高级职称。针对基层教师群体，我们开展面向基层岗位乡村教师和资深乡村教师的“基教高”评审。2022年首次基层岗位乡村教师职称评审中，我们在部分乡村学校设置63个岗位，吸引72名教师报名参加，39人成功晋级。结合我市新兴优势产业，面向民营企业开展专项职称评审。遵循“干什么、评什么”的原则，放开台阶限制、降低学历门槛、放宽年龄要求，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项，将材料申报和职称评审地点直接设在民营企业密集的岳阳自贸区，实现企业人才“厂门口”“一站式”服务。去年，503名民营企业专业技术人员获评中级职称。同时，我们推行基层人才“定向评价、定向使用”，组织开展“乡村振兴”职称评审专场，为300多名奋斗在一线的基层农业、林业和水利工作者提供职称获取平台，去年245人获评中级职称。今年，我们又积极争取省厅试点，顺利获批“基农高”和“基林高”评审权限，并联合相关部门出台了“基农高”和“基林高”实施办法。
二、公共就业服务工作方面
（一）高校毕业生就业服务活动深入开展。为积极应对经济下行对高校毕业生就业的影响，坚持部门协同、校企联动，集中全市优质岗位资源，搭建高效供需平台，努力实现应届高校毕业生充分就业和高质量就业。我们分别选定了吸纳应届毕业生较多的园区、企业，采取参观、体验相结合的方式让应届毕业生身临其境的感受各工作岗位，进一步拓宽毕业生求职渠道，方便毕业生找到心仪工作，并由园区、企业相关负责人现场解答毕业生关心的各类问题，增进了毕业生对本地企业的认同感和亲近感，着力在全社会营造关心支持高校毕业生就业的良好氛围，全力做好高校毕业生就业工作。
岳阳市就业服务中心联合岳阳职业技术学院，在该校体育馆举办2023年岳阳市大中城市联合招聘高校毕业生暨民营企业服务月岳阳职院春季校园医卫专场招聘会。并同步设置就业创业、社保服务、用工维权等咨询点，为毕业生提供全方位的高质量就业服务。我中心党委还联合湖南理工学院党支部共同开展“雷锋志愿服务进高校 岳阳就业在行动” 志愿服务活动，结合青年干部学堂开展现场实践活动，活动现场共设二十大宣讲、政策咨询、调查问卷、职业指导等多个展台，青年志愿者们各负其责、相互配合，怀着最大热诚与大学生耐心交流，给予悉心指导，帮助他们廓清求职迷惑、解决就业难题。我中心每年都面向驻岳各高校毕业年度的困难大学生进行一次性求职创业补贴申领工作，按照1500元/人的标准一次性发放，主要用于补助毕业生求职创业过程中的相关费用。
（二）高校毕业生就业见习工作持续推进。就业见习是组织高校毕业生等青年进行岗位实践锻炼的就业准备活动，是帮助他们积累工作经验、增强实践能力、促进实现就业的重要举措。去年以来，我们通过见习补贴，税费减免和激励推动等政策措施持续推进就业见习工作。2022年，全市新认定见习基地193家，新增见习岗位3500个，新增见习人数873人，全年共为873人审核拨付就业见习补贴803.27万元。
三、职业指导和职业技能培训工作方面
去年以来，在人社部和省人社厅的精心指导和科学部署下，我市深入实施就业优先战略，成功创建全省首家职业指导工作室，以高效便捷的职业指导服务促进就业大局总体稳定，受到了国、省、市级主流媒体重点宣传报道。主要抓好了“三个突出”：
（一）突出质效导向，拓展服务内容。我们始终秉承“精准就业服务，职业指导先行”的理念，组织专家“坐诊”开展“一对一”面谈、电话、微信咨询，为广大劳动者和企业针对性提供职业诊断、政策咨询、职业能力测评、职业规划等职业指导服务。不定期开展“职业指导进市场、进企业、进校园、进农村”活动，发布“职业指导微课堂”“企业云招聘”“岗位云推荐”系列视频，打造多样化、信息化职业指导服务模式，先后为1252名求职者提供职业指导，促成286人实现就业。特别是送职业指导进校园，会同高校专家立足本校开展职业指导服务在校学生3000多人，为大学生提供就业指导有效供给。
（二）突出精准施策，优化服务手段。面对高校毕业生，我们联合市内4所高校，共同打造校园职业指导工作室，根据大学生普遍关注的热点问题，把脉问诊、对症下药。目前，累计帮助3000多名大学生调整择业心态，提升就业能力，受到高校师生广泛好评。面对困难人员，我们采取多种服务手段，为脱贫人口、退役军人、失业人员、残疾人、困难大学生等群体开展日常指导。比如，我们推荐手残、腿残人员到停车场上岗，推荐退役军人、现役军人家属到企业就业，都取得了良好的成效。
（三）突出队伍建设，增强服务能力。我们组建“点亮万家灯火”职业指导专家团队，本着“因势利导、因人而异”的原则，充分运用职业指导工作室平台，运用专业知识，引导求职者将个人职业规划与企业人才培养需要、重点产业发展进行有效匹配，帮其确立人生目标和发展方向。在全省率先开设全市职业指导师培训班两期，通过政策讲解、技巧传授、案例分析等，充实补强职业指导服务力量。选派两名工作室专干参加第二届全国公共就业服务专项业务职业指导组竞赛，磨炼工作技能，提升服务水平，经精心指导，一名荣获市级冠军，一名荣获全国总决赛职业指导组“全国十佳奖”。
在职业技能培训方面，近几年，我们持续实施技能提升行动，针对各类群体包括企业职工、高校毕业年度毕业生、灵活就业人员等开展各类免费的职业技能培训，由政府提供培训补贴。针对广大青年的特点、需求以及适应就业的原则，我们广泛开展电子商务、美容美发、茶艺插花、糕点烘焙、计算机操作、应急救援等培训班，培养他们的就业技能，促进他们能够更好地就业。
四、创新创业政策扶持方面
根据《岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施》（岳政发〔2019〕3号）及其它文件规定，目前，我市针对青年创业提供了以下政策支持：一是提供免费创业培训。自2020年以来，岳阳市就业服务中心联合湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院和中南工业学校等几大院校组织开展了创业模拟实训、网络电商创业培训和网络直播创业培训等，三年来，累计培训大中专院校学生达2035人；二是提供一次性创业补贴；三是提供创业担保贴息贷款；四是对有地方文旅特色创业项目或企业提供免费入驻汴河街众创空间孵化基地进行创业孵化等政策。
五、下阶段工作计划
（一）青年人才引进培养。一是对在我市工作，符合《岳阳市高层次人才分类认定目录》规定的各类人才开展认定工作，并认真做好各类人才的跟踪管理和服务。二是按照市委人才工作领导小组统一安排部署，根据部门职责，继续落实好“人才新政45条”，为各类青年人才提供更加优质高效服务。三是继续在人才项目资源分配等方面向青年人才倾斜，在全市范围内积极营造引进青年人才、重视青年人才、成就青年人才的浓厚氛围。四是按照已出台的“基农高”和“基林高”实施办法，在下半年组织好首次职称评审。
（二）青年公共就业服务体系建设。一是继续大力推广“湘就业”“云就业”等网络平台，为广大青年朋友提供更多优质的就业岗位信息，扩大就业影响力。同时对当前就业形势进行分析，从人才供需的结构性矛盾突出、“慢就业”观念下部分青年人才暂缓就业、专业需求大，岗位需求小等方面入手，着力解决青年人才就业意识受社会各种价值取向的影响，就业理念存在的误区。按照市委、市政府和局党组对就业工作的部署要求，切实加强青年人才就业服务工作，维护经济发展和社会稳定大局。二是对我市目前见习基地进行结构化改革：一方面节流清退一批见习成效差的企业，一方面开源，稳步扩面，重点向高精尖行业倾斜，做到3个产业链全覆盖，68个行业端齐放开、构建全面均衡高质量发展的见习基地体系。三是发布见习岗位募集令，对接中国公共招聘网、中国就业在线网、人社局和市就业服务中心的四个官方平台，同步发布，进一步畅通供需对接渠道。四是启动见习人员“英才计划”，计划利用职业指导、技能提升、职业生涯规划多种手段跟踪帮扶，建立见习人才长效培养机制，为我市大中专院校毕业生留岳工作创造更多机会和条件。五是计划与几大院校合作开展两期青年职业指导师的培训，提升高校职业指导水平。并计划组织我市职业指导专家进校园、进社区、进企业开展五次职业指导服务活动，通过开展政策宣传和用工指导等活动，为我市社会青年群体及大学生青年群体就业提供切实有效的公共就业服务政策支持。
（三）青年创新创业主体培育。今年，我们将全方位开放岳阳市高校毕业生创业实训基地，吸纳更多的青年创业者入驻，扶持一批青年创业者，给予他们更多的创业平台。我们还将进一步加强与湖南理工学院、岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院和湖南石化职院等大专院校创业教育合作，主要针对应届毕业生开展包括“syb创办你的企业”“创业摸拟实训”“网络创业培训电商版”及“网络创业培训直播版”等模块在内的创业培训活动，通过持续引导和激励，帮助大学生青年群体树立正确的创业观念，提升大学生青年创业群体创新创业能力和实战化创业水平，为我市青年人才留岳创业提供政策支持。
再次感谢您对我市青年人才引进培养、公共就业服务、职业指导技能培训和创新创业主体培育等工作的关心和支持。
岳阳市人力资源和社会保障局
2023年6月9日
承办负责人：市人社局党组副书记、副局长 黄达江
承 办 人：市就业服务中心创业培训服务所 杨震 0730-8251662
